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发展普 惠托育服务，要充分调动社会力量积极
性，而社会力量往往面临高成本压力，
需

要建立合 理的成本分担 
机制。中国宏
观经济研 究院社会发展所研究员张本 波提出，一方 面，要  加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本
；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购

买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。