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　　发展普惠托育服务，要充分调动社 会力量积极性，而社会力量往往面 临高成本压力 ，需要建 立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波 
提出， 一方面，  要 加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一  步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补 贴、奖励补助、购买服务等多种方式， 降低普惠机构运营成本。