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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不
足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家 庭有托育需求，但现有托育机构入托
率仅为6% 左右，托位供给存在较 大缺口。截至 2021 年底 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼

儿托位
数
 为2.03个， 距离“十四 五”期  末4.5个的目标尚存很大差
距。