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　　其三，托育服务领域 人才 短缺 ，有效监管机 制尚不健全 。黄绮  认为，大多 数家庭在选 择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、 
照护内容等，但在现实中，各托育机 构提供的服务质量参差不齐，一些非
正规 机构游离于相关部门的监管 体系之外。