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　　发展普 惠托育服务，要充分调动社会力量 
积 极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分
担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波 提
出，一方
面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进 一步降低普 惠机构开办成本
；另一方 
面，采取公建民 营、运营补贴、奖励补助、购买服务等 
多种方式，降  低普惠机 构运营成本。