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　　 其  三， 
托育服务领域人才短缺，有效监管机 制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质
量，包括机构资质、师资水平、 内外环 境、照护
内容等，但在现实中，各托育机构提供的服 务质量参差不齐，一些非正规
机构游离于相关
部门的监管体系之外。