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发展普惠托育服务，要充分调动社会 力量积极性，而社
会力量往往面临 高成本压力，需要建立合理的成本分担 
机制。中国宏观 经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要
加大政府投资 力度，提高托位建设补贴标准， 进一步降低  普惠机构开办成本
；另一方面，采取公建民营、 运营补贴、奖励补助、购买服
务等
多种方式， 降低普惠机构运营成本。