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其三 ，托 育服务领域人才 短缺 ，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育 机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护 内容等，但在现实中，各托
育机构提供
 的服务质量 
参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系
之外。