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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力 量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理 的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展 所研究员张本波 提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步 降低普惠机 
构开办成本；另一方面，采取公建 民营、运营补 贴、奖励 
补助
、购买服务等多种方  式，降低普惠机构运营成本。