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其三，托育服务领域人才短缺，有效监 管机制尚不健全 
。黄绮认为，大多数家庭 
在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环 境、
照护内容等，但在现实  中，各托育机构提供的服 
务质量参差不齐，
一些非正规 机构游离于相 关部门的监 管体系之外。