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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压
力，需要建立合理的成本分担机制
。中国宏观经济研究院 社会发展 
所研究员 张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴
标准，进一
步降低 普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务 等
 多种方式，降低 普惠机构运 营
成本。