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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成
以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有
托育机构入托率仅为 6%左右，托位供给存在 较大缺口。截 
至2021年底，
我国每千人口拥有3
岁以下婴幼儿托位数为2.03个，
距离 “十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。