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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机 构入托率仅为6%左右， 托位 供给存在 
较大缺口。截至2021年底，我国每千人口 拥有3岁以下婴幼儿托位数 为
 2.03个，距 离 “十四五”期末4.5个的目标尚存很大 差距。