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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的
矛盾突出。数  据 显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机 构入托率仅为6% 左右，托位供给存在较大
缺口。截至2021年底，  我国每千人口拥有3岁以 下婴幼儿托位数为2.03个

，距离“ 十

四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。